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中共金華市委全面依法治市委員會辦公室關于印發《2019年法治浙江建設考核評價細則責任分解》的通知

發布日期: 2019-06-14 09:06      
  

 

 

 

 

 

各縣(市、區)黨委依法治縣(市、區)委員會,市直屬有關單位:

經市委領導同志同意,現將《2019年法治浙江建設考核評價細則責任分解》印發給你們,請認真對照要求抓好落實,努力提升考核水平,力爭考核排名進入全省前4名。

一要高度重視。法治建設考核是對我市法治建設工作的集中檢驗,對此各地各單位要高度重視,主要負責人要親自研究,分管領導要抓好落實,明確專門人員梳理細化考核要求,落實工作舉措。

二要加強對接。各牽頭單位是迎接考核第一責任單位,要加強與省級部門的對接,了解考核進程,對照考核要求,及時補齊短板,如遇自身無法解決的問題,及時向市委依法治市辦報告。各單位原則上每月要與省級部門對接一次。

三要打造亮點。各地各單位要認真研究加分項目,開展有針對性的亮點創新。圍繞全省考核評價重點內容,加強過程管理,及時總結提煉工作經驗,提升考核成績。

各單位和各縣(市、區)要確定一名工作人員專門報送工作情況,每季度負責將相關情況報送至市委依法治市辦秘書處,工作亮點及時報送。聯絡員名單請于620日之前報市委依法治市辦秘書處。電話:82495658,郵箱:[email protected],傳真:82468011

 

 

 

中共金華市委全面依法治市委員會辦公室

2019610       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市委全面依法治市委員會辦公室                       2019610日印發

 


2019年法治浙江建設考核評價細則責任分解

 

一級指標

二級指標

評分規則

省考核評分單位

責任分解牽頭單位

配合單位

1.黨的領導和依法執政(15分)

*黨政主要負責人落實法治建設第一責任人職責(2分)

貫徹落實浙委辦發〔201811號文件情況:

1.未將法治建設工作實績納入市對縣(市、區)政績考核指標體系的扣0.5分;

省委依法治省辦、省委辦公廳、省政府辦公廳

市委辦公室、市府辦公室

 

2.未將法治建設情況納入巡視巡察內容并建立有關工作機制的,扣0.5分;

市委依法治市辦

市紀委市監委機關

3.未落實法治政府建設年度報告制度的,發現1家扣0.25分,扣完0.5分為止;

市司法局

市直各單位

4.未落實《縣鄉法治政府建設行動計劃(20182020年)》工作責任的,發現1家扣0.25分,扣完0.5分為止。

市司法局

 

依規治黨(2分)

根據黨內法規規范性文件管理和黨務公開工作情況扣分。

省委辦公廳

市委辦公室

 

人大工作(2分)

根據貫徹落實全省人大工作會議精神情況扣分。

省人大常委會辦公廳

市人大常委會辦公室

市直各單位

組織開展執法檢查和聽取專項工作報告、民生實事項目人大代表票決制工作、代表聯絡站建設等情況扣分。

 

政協工作(2分)

根據中央和省委有關加強和改進人民政協民主監督工作、加強人民政協黨的建設工作意見貫徹實施,以及開展請你來協商平臺建設工作情況扣分。

省政協辦公廳

市政協辦公室

 

1.黨的領導和依法執政(15分)

黨內監督工作(1分)

根據黨內監督和案件查處情況扣分。

省紀委省監委

市紀委市監委機關

 

政黨協商工作(1分)

根據各設區市政黨協商計劃完成情況扣分。

省委統戰部

市委統戰部

市委辦公室

憲法學習宣傳和貫徹實施(1.5分)

根據憲法進萬家和國家憲法日暨憲法宣傳周活動開展情況在1分內扣分。

省司法廳

市司法局

 

未按照全國人大常委會《關于實行憲法宣誓制度的決定》落實憲法宣誓制度的扣0.5分。

省委組織部、省人大常委會代工委、省司法廳、省法院、省檢察院等

市人大常委會辦公室、

市政府辦公室、

市紀委市監委機關、市司法局、市法院、市檢察院

黨委法律顧問制度建設(1分)

設區市黨委沒有聘請法律顧問的扣1分,作用發揮不明顯的扣0.5分;縣(市、區)黨委沒有聘請法律顧問的,每家扣0.2分,作用發揮不明顯的每家扣0.1分。

省委辦公廳

市委辦公室

 

法治建設工作機制建設(1.5分)

20197月底前,依法治市、縣(市、區)委員會未開展工作,或者兩規則一細則工作制度未建立的,發現1家扣0.25分,扣完1分為止。

省委依法治省辦

市委依法治市辦

 

法治建設重大事項報告、備案、信息報送制度落實不到位,在0.5分內扣分。

*法治督察工作(1分)

根據法治政府建設與責任落實督察、整改情況扣分。

市司法局

2.*優化法治化營商環境(10分)

營商環境評價(2分)

根據全省營商環境評價排名情況扣分。

省發改委、省市場監管局

市發改委、市市場監管局

各指標責任單位

知識產權保護、反不正當競爭執法監管(2分)

根據知識產權保護、反不正當競爭執法監管情況扣分。

省市場監管局

市市場監管局

各指標責任單位

政務誠信建設(2分)

根據全省政務誠信指數排名情況扣分。

省發改委

市發改委

市直各單位

企業權益保護(1分)

根據《浙江省企業權益保護規定》貫徹實施情況扣分。

省綜合執法辦

市司法局

公平競爭審查(1分)

根據公平競爭審查制度落實情況扣分。

省市場監管局

市市場監管局

加強民營企業發展司法保護(2分)

未依法妥善處理涉民營企業、企業家經濟糾紛和經濟犯罪案件,造成較大社會影響的,扣1分;

省委政法委

市委政法委

市公安局、市法院、市檢察院

未依法慎重辦理涉民營企業案件的查封、凍結、扣押、保全等措施,對企業正常生產經營活動造成較大不利影響的,每起扣0.25分,扣完1分為止。

3.地方立法和制度建設(7分)

地方性法規(2分)

根據立法工作機制建設運行情況在0.5分內扣分;

省人大常委會法工委

市人大常委會辦公室

市司法局

根據核定編制配備立法工作力量情況在1分內扣分;

地方性法規存在違法或者不當問題,每件扣1分。

*政府規章(2分)

政府規章、決議、決定、命令存在違法或者不當問題,每件扣0.5分。

省人大常委會法工委、省司法廳

市人大常委會辦公室、市司法局

市直各單位

*備案審查(1分)

根據備案審查工作機制建設情況在0.5分內扣分;

未按規定要求報送備案規章或者行政規范性文件的,每件扣0.1分,扣完0.5分為止。

*行政規范性文件管理(2分)

按照行政規范性文件管理情況扣分。

省司法廳

市司法局

4.*依法行政(20分)

政府職能轉變(2分)

根據最多跑一次改革推進情況在1.5分內扣分。

省委改革辦

市委改革辦

市直相關單位

根據行政許可告知承諾制工作推行情況在0.5分內扣分。

省綜合執法辦

市司法局

行政決策(3分)

未組織編制重大行政決策目錄清單并公布的扣0.5分;

省司法廳

市政府辦公室

 

重大行政決策未經合法性審核的,每發現1件扣0.2,扣完1分為止。

市司法局

市直各單位

根據重大行政決策社會穩定風險評估工作情況在1分內扣分。

省委政法委

市委政法委

按照行政機關合同管理情況在1分內扣分。

省司法廳

市司法局

按照外聘政府法律顧問制度推行情況在0.5分內扣分;

省司法廳

設區市政府及其主要行政執法部門設立公職律師的單位比例未達到80%的扣0.5分。

市直各相關單位

行政執法(7分)

根據綜合行政執法改革推進情況在1分內扣分。

省綜合執法辦

根據食品藥品安全、生態環境、地方金融安全、安全生產等重點監管職責落實情況各在0.5分內扣分。

省市場監管局、省生態環境廳、省地方金融監管局、省應急管理廳、省藥監局

市市場監管局、市生態環境局、市金融辦、市應急管理局

 

重大行政執法決定法制審核制度推行情況:

1.未組織制訂審核目錄清單的扣0.5分;

省政府辦公廳、省司法廳

市政府辦公室、市司法局

市直相關行政執法部門

2.市政府及其行政執法部門未明確工作機構和審核人員并達到規定要求的各扣0.25分;

3.報送省政府審批的重大行政執法決定未經法制審核的,每件扣0.25分,扣完1分為止。

省政府辦公廳、省司法廳

市政府辦公室、市司法局

市直相關行政執法部門

4.*依法行政(20分)

行政執法(7分)

全過程記錄制度推行情況:

1.主要行政執法部門和鄉鎮政府未配置執法記錄儀等設備的扣0.5分,未按要求實行音像記錄的扣0.5分;

省財政廳、省檔案局、省綜合執法辦

市財政局、市司法局

市直相關行政執法部門

2.根據在各市行政執法機關執法案卷抽查情況在1分內扣分。

市檔案局、市司法局

市直各單位

行政執法公示制度推行情況:

1.根據行政執法公示制度落實情況在1分內扣分;

省綜合執法辦、省大數據局

市司法局

市直相關行政執法部門

2.根據推廣使用浙江省行政執法監管平臺情況在0.5分內扣分。

市司法局、市大數據局

市市場監管局、市直相關行政執法部門

設區市、縣(市、區)政府行政執法部門平均持有執法證件率不足90%的扣1分。

省綜合執法辦

市司法局

市直各行政執法部門

未編制或組織編制征地拆遷、城中村改造涉法事務清單的,各扣0.5

省自然資源廳、省建設廳

市自然資源局、市建設局

 

根據行政調解和行政裁決制度落實情況各在0.5分內扣分。

省司法廳

市司法局

 

權力制約監督(4分)

行政執法監督:

1.未組織特邀行政執法監督員開展2次專項監督活動的扣0.25分;

省綜合執法辦

2.未組織本地區開展行政執法案卷評查的扣0.25分。

4.*依法行政(20分)

權力制約監督(4分)

根據對設區市政府及其工作部門審計監督發現問題和落實對所轄縣(市、區)政府及其工作部門審計監督要求,建立審計整改落實機制,落實審計管理體制改革情況在1分內扣分。

省審計廳

市審計局

市直各單位

依法履行行政應訴職責(統計范圍包括設區市政府及其工作部門,扣完1.5分為止):

1.負責人未按規定要求出庭應訴的每起扣0.1分,僅委托律師出庭應訴的每起扣0.2分,拒不到庭、未經法庭許可中途退庭或未按規定提供證據的,每起扣0.2分;

省法院、省檢察院、省司法廳

市法院、市司法局

市直各相關單位

2.未依法履行人民法院生效裁判的每起扣0.2分;

市法院

市直各相關單位

3.未在規定期限內反饋司法建議落實情況的每起扣0.2分;

市法院、市檢察院

4.未依法配合支持檢察機關履行法律監督工作的,每起扣0.2分;

市檢察院

5.無正當理由拒按人民法院出具的律師調查令提供相關證據材料的,每起扣0.1分。

市法院

根據行政復議職責落實情況在1分內扣分(統計范圍包括設區市政府及其工作部門,省行政復議局集中承辦的案件)。

省司法廳

市司法局

市直各相關單位

行政行為質量(4分)

行政復議案件按權重被糾錯率扣分(統計范圍包括省政府為行政復議機關的案件、申請國務院裁決案件以及省行政復議局集中承辦的案件)。

省司法廳

市司法局

本地區一審行政訴訟案件敗訴率在10%12%之間的扣0.5分,12%—14%之間的扣1分,14%以上的扣1.5分。

省法院

市法院

市司法局、市直各相關單位

按行政非訴案件被裁定不予執行率全省平均值在1分內扣分。

省法院

新收一審行政訴訟案件同比高于2018年的,扣1分。

省法院

 

5.公正司法(16分)

司法體制改革(3分)

法院、檢察院內設機構改革任務,每有1家未完成的扣0.5分,扣完1分為止;

省委政法委

市委政法委

市法院、市檢察院

法院、檢察院入額領導干部辦案責任制每有1家落實不到位的扣0.5分,扣完1分為止;

轄區內員額法官、檢察官職業保障待遇每有1家落實不到位的扣0.5分,扣完1分為止;

跨部門涉案財物管理中心覆蓋率低于90%的,每低1個點扣0.05分,扣完0.5分為止;

市公安局、市法院、市檢察院

根據政法一體化辦案系統推廣應用工作情況在1分內扣分。

市公安局、市司法局、市法院、市檢察院

審判和執行(4分)

根據法院二審改判發回瑕疵率全省平均水平在1分內扣分;

省法院

市法院

 

根據18個月以上法院未結案數全省平均水平在1分內扣分;

根據法院新收各類執行案件未執結率全省平均水平在1分內扣分;

每有1家法院未達到訴訟服務標準規范我省地方標準的扣0.25分,扣完1分為止。

檢察監督(2分)

根據法律監督行動年活動開展情況在1分內扣分;

省檢察院

市檢察院

 

根據檢察建議回復率和整改率全省平均值在1分內扣分;

存在糾正違法通知不整改情況的,扣1分。

5.公正司法(16分)

公安執法規范化(2分)

根據公安執法辦案質量全省平均值扣分。

省公安廳

市公安局

 

法律援助和值班律師制度落實(1分)

未在看守所設置法律援助工作站的,每發現1家扣0.1分,扣完0.5分為止;

省司法廳、省公安廳

市司法局、市公安局

 

未落實值班律師制度的,每發現1家扣0.1分,扣完0.5分為止;

市司法局

 

發生侵犯律師執業權利行為的案事件,每發現1起扣0.25分。

市司法局

市法院、市檢察院、市公安局

社區矯正工作(1分)

貫徹落實省委編辦等部門《關于進一步加強社區矯正社會工作者隊伍建設的指導意見》,社區矯正社會工作者力量配置不達標的或者社工薪酬保障不到位的,各扣0.25分;

省司法廳

市司法局

市司法局、市財政局

社區矯正對象再犯罪率每超0.5%以上0.1個百分點扣0.1分,扣完0.5分為止。

市司法局

 

兩所一庭建設(3分)

未按要求落實兩所一庭建設要求的,由省級主管部門各在1分內扣分。

省法院、省公安廳、省司法廳

市法院、市公安局、市司法局

 

6.法治社會(12分)

*領導干部尊法學法守法用法(2分)

黨委中心組學法、政府常務會議學法制度未落實的扣0.5分。

省委宣傳部、省司法廳

市委宣傳部、市司法局

 

領導干部述法制度、任前法律知識考試制度未落實的扣0.5分。

省委組織部、省司法廳

市委組織部、市司法局

市直各單位

未組織領導干部年度法律知識考試的,扣0.5分;每1人缺考或成績不合格的,扣0.1分。

未將法律知識作為公務員初任培訓、任職培訓重要內容的扣0.25分;

市委組織部

未組織公務員年度法律知識考試的,扣0.25分。

市委組織部、市司法局

6.法治社會(12分)

法治宣傳教育工作(2分)

根據推動構建社會大普法格局和制定實施普法責任清單情況在1分內扣分;

省司法廳

市司法局

 

市、縣兩級以案釋法平臺未建立的,每發現1家扣0.1分,扣完0.5分為止。

中小學法治副校長配備率沒有達到100%,每發現1家扣0.1分,扣完0.5分為止。

省教育廳

市教育局

 

公共法律服務體系建設(1.5分)

未按浙委辦發〔201711號要求,落實公共法律服務體系建設主體責任,實現公共法律服務平臺應駐盡駐,建立健全同級財政保障機制,落實法律援助辦案經費的,每發現1項扣0.25分。

省司法廳、省財政廳

市司法局、市財政局

 

基層自治工作(1分)

落實省委減輕基層負擔若干意見,嚴控管好涉村(社區)職責事項、機構牌子、制度上墻和政務APP(公眾號),落實不到位造成不良影響的,每發現1起扣0.2分。

省民政廳

市民政局

市委辦公室、市政府辦公室、市大數據局

推進善治村和民主法治村(社區)創建(1.5分)

未完成年度善治村創建任務的,每少1家扣0.1分,扣完0.5分為止;

省農業農村廳

市農業農村局

市司法局

申報不及時、質量不高,或者未按要求將市級民主法治村作為前置條件的,扣0.5分。

根據民主法治村(社區)創建情況在0.5分內扣分。

省司法廳

市司法局

 

矛盾糾紛多元化解工作(4分)

根據信訪投訴請求法定途徑分類處理工作的全省排名在1分內扣分。

省信訪局

市信訪局

市直各單位

根據縣、鄉兩級區域性矛盾糾紛多元化解中心建設情況在1分內扣分。

省委政法委

市委政法委

市司法局

根據貫徹落實司法部等六部委《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》,配備專職人民調解員情況在1分內扣分。

省司法廳

市司法局

 

2019年度萬人成訟率高于2018年度的,扣1分。

省法院

市法院

 

7.加分(5分)

*創建成功1家國家級法治政府建設示范單位的加2分,省級法治政府建設示范單位的加1分,加分不超過2

省司法廳

市委依法治市辦

 

*每新承擔1項中央、省委省政府法治建設方面的改革試點任務并取得成效的加0.5分,加分不超過1分。

協調小組聯絡員單位

市各協調小組聯絡員單位

市直各單位

*法治建設方面創新經驗在全國會議(不包括部委會議)上交流推廣,被中央部委以上發文推廣、發文表彰獎勵,或被中央依法治國辦簡報刊發推廣的,每推廣1項經驗加0.5分;在全省會議(不包含廳局會議)上交流推廣,被省級廳局以上發文推廣、發文表彰獎勵,每推廣1項經驗加0.25分,以上加分累計不超過2分。

省委依法治省辦會同省級有關單位

市委依法治市辦

黨委依法治市、縣(市、區)委員會辦公室作用發揮明顯的,在1分內加分。

省委依法治省辦

市委依法治市辦

注:1.標注*號的同為法治浙江建設考核評價和法治政府建設(依法行政)考核評價指標。

2.各牽頭單位和配合單位負責各自條線上涉及法治浙江建設考核評價標準的匯總,做好同省級部門的對接。

               

 

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