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關于印發《金華市司法鑒定行業貫徹“兩嚴格”文件開展整頓工作實施方案》的通知

發布日期: 2018-02-26 16:02      


 

 

 

 

 

金市司〔201816

 

 

關于印發《金華市司法鑒定行業貫徹“兩嚴格”文件開展整頓工作實施方案》的通知

 

各縣(市、區)司法局,各司法鑒定機構:

現將《金華市司法鑒定行業貫徹“兩嚴格”文件開展整頓工作實施方案》印發給你們,請結合本地、本機構實際,認真貫徹執行。

 

 

金華市司法局   

                        2018223       

 

 

 

抄送:省司法廳。

                                             金華市司法局辦公室                      2018223日印發

 

 

金華市司法鑒定行業貫徹“兩嚴格”文件開展整頓工作實施方案

 

為深入貫徹落實《司法部關于嚴格準入 嚴格監管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》(以下簡稱“雙嚴十二條”文件)和《浙江省司法鑒定貫徹“兩嚴格”文件開展整改工作方案》精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導,認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見〉的通知》和“雙嚴十二條”文件精神,適應以審判為中心的訴訟制度改革要求,大力加強司法鑒定“專業化、標準化、品牌化、信息化”建設,努力打造高資質高水平司法鑒定機構,提升司法鑒定質量和公信力,為化解社會矛盾、維護人民群眾合法權益、保障司法公正提供有力支持。

二、整頓目標

查不足、補短板,對照“雙嚴十二條”文件,認真查找本地本機構的存在問題,突出重點,科學施策,進一步健全和完善本市司法鑒定管理制度,嚴格司法鑒定準入管理,加強司法鑒定執業監督,整頓司法鑒定執業不規范行為,在全行業形成從嚴治鑒、嚴格監管的態勢,促進司法鑒定人綜合素質不斷提高,司法鑒定機構更加健康發展,司法鑒定監督手段進一步完善,司法鑒定質量和公信力全面提升。

三、實施步驟

(一)開展調查摸底(201712月至20182月)。組織開展“雙嚴十二條”文件專項整頓工作,各司法鑒定機構要明確工作職責,圍繞機構認證認可、儀器設備配置、鑒定案件質量、與人民法院、保險機構溝通對接等情況,認真開展調查摸底,全面查清司法鑒定機構和司法鑒定人執業情況,并于2月底前將自查問題清單報市局。

(二)整改落實階段(20183月至20189月)。各司法鑒定機構要對照“雙嚴十二條”文件精神,于4月底前就自查問題完成整改落實工作。市局在各機構自查的基礎上,擬于7月份結合“雙隨機、一公開”活動進行實地檢查,并就檢查發現的問題開展集中整改行動。

(三)督查驗收階段(201810月至12月)。市局對相關司法鑒定機構集中整改情況進行跟蹤督查,對照問題清單逐一驗收。對整改后仍不符合相關規定,符合注銷登記條件的,依法予以注銷。

四、具體工作措施

(一)嚴格司法鑒定機構和司法鑒定人準入,提高司法鑒定整體質量。按照“雙嚴十二條”文件精神,嚴格登記范圍,對沒有法律、法規依據的,一律不予準入登記。配合省廳落實專家評審制度,嚴格準入條件、程序,加強對司法鑒定機構和司法鑒定人的執業能力評估,對年齡超過60周歲、具有高級職稱年齡超過65周歲的申請人從嚴審核,并按規定進行準入考試、考核、評價。

(二)做大做強、做精做優司法鑒定機構。司法鑒定機構要理順內部管理機制,通過借力高校、科研院所等的優勢科技資源,引入優質社會資源進行整合或兼并重組、強強合作、以強帶弱、淘汰弱小等方式,實現轉型升級發展,減少人數少于5人的司法鑒定機構數量。落實《浙江省司法廳關于推進司法鑒定進駐公共法律服務中心的意見》,引導高資質高水平司法鑒定機構進駐縣(市、區)公共法律服務中心工作,20186月底前全面完成進駐。

(三)開展司法鑒定執業情況核查,確保司法鑒定行業整體素質。對長期不從事司法鑒定業務的司法鑒定機構和司法鑒定人,督促其限期整改、及時退出。對年齡超過65周歲、具有正高職稱和其他年齡超過60周歲的執業司法鑒定人的健康狀況、執業狀況進行核查,科學引入退出機制;對一些在國內具有較高知名度、但不適宜繼續擔任司法鑒定人的高年資專家,建議司法鑒定機構將其轉聘為咨詢專家。對司法鑒定人的執業情況整改,擬在20186月底完成;對因不具備必要的儀器設備不能通過計量認證或者實驗室認可等問題的司法鑒定機構責令在20188月底前完成整改。

(四)開展對司法鑒定機構和司法鑒定人能力評估工作。繼續開展司法鑒定“雙隨機、一公開”活動,加強司法鑒定事中事后監管。組織專家對隨機抽取的司法鑒定意見書進行評查,評查覆蓋到每一家司法鑒定機構和每一名司法鑒定人,每2年要對所有司法鑒定人隨機抽取至少2份司法鑒定意見書進行評查。適時推進司法鑒定文書上網公開,以公開倒逼司法鑒定機構提高質量。

(五)理順與法院、保險行業的關系,做好司法鑒定與法院、保險行業的協調對接工作。貫徹好《浙江省司法廳開展全省司法鑒定機構法醫臨床鑒定資質評估工作的通知》文件精神,通過科學評估機構法醫臨床鑒定綜合實力,為辦案機關和當事人擇優委托鑒定提供參考依據,促進司法鑒定質量提升。落實好市司法局與市中級人民法院下發的《關于深化司法鑒定管理與使用銜接機制的意見》,市司法鑒定學會與市保險行業協會下發的《關于深化涉保理賠司法鑒定工作長效合作對接機制建設的意見》及市司法鑒定學會下發的《金華市司法鑒定人出庭作證指導意見》等文件要求,規范鑒定委托受理程序,加強司法鑒定人出庭作證,健全司法鑒定信息雙向反饋機制,做好糾紛預防處置工作。

五、工作保障和要求

(一)統一思想,提高認識。司法鑒定是我國司法保障制度的重要組成部分,司法部開展“雙嚴十二條”專項整改活動,是健全統一司法鑒定管理體制改革的必然要求,是保障司法鑒定質量和維護司法鑒定行業公信力的重要舉措。各司法鑒定機構主任要按照司法部、省司法廳的統一部署和市局開展司法鑒定整頓工作實施方案的要求,提高認識、統一思想,認真落實從嚴準入、從嚴監管的各項措施。

()積極配合,嚴抓落實。各司法鑒定機構主任作為貫徹“兩嚴格”文件開展整頓工作的第一責任人,要高度重視,加強組織領導,強化責任落實,按照相關時間節點要求,積極配合開展執業核查、能力評估和自查整改等各項工作,全力推進“雙嚴十二條”文件的有效貫徹落實。

()轉型升級,全面提升。司法鑒定機構要站在依法治國、以審判為中心的高度,著眼長遠,科學規劃,不斷加強機構規范化建設。要不斷整合優化現有鑒定資源,加強機構之間的合作交流,抓好鑒定人才的引進、培養、使用、管理環節,軟硬實力兩手抓,全面提高司法鑒定質量和公信力,營造良好的司法鑒定社會形象。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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